一場針對(duì)土地“囤而未建”的清查風(fēng)暴正在國土部門迅速展開。前天，國土部對(duì)外發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再吹嚴(yán)打“囤地”風(fēng)，這已是國土部近期第二次發(fā)文，此前的7月份已發(fā)了第一道通知，顯示中央對(duì)各地建設(shè)用地是否得到“充分利用”的高度關(guān)注。
國土部催促地方處理閑置土地
在最新發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》中，國土部要求地方采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用。對(duì)取得土地后滿2年未動(dòng)工的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)依照閑置土地的處置政策依法處置，促進(jìn)盡快利用。到2009年9月，對(duì)用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停對(duì)該地區(qū)建設(shè)用地審批的受理。
一位國家土地督察局官員近日表示，批而未用的土地實(shí)際上就演變成了閑置土地，在當(dāng)前土地資源相對(duì)緊張的情況下，這是一種很大的資源浪費(fèi)，而國家的土地調(diào)控政策就是要對(duì)這種不合理的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。
下半年重點(diǎn)查看用地比率
事實(shí)上，對(duì)于包括一些房地產(chǎn)用地在內(nèi)的閑置土地，中央層面早已出臺(tái)若干法規(guī)予以處置，但地方上的執(zhí)行力度較弱，使得相關(guān)政策未能起到應(yīng)有作用。這也導(dǎo)致社會(huì)輿論對(duì)于開發(fā)商敢于肆意囤地的爭議日漸增長，尤其是最近一兩個(gè)月來土地市場火爆，土地價(jià)格飆漲，“地王”頻出，而另一方面，卻有許多在2007年創(chuàng)出新高的“地王”“曬太陽”，遭到媒體的猛烈批評(píng)。
國土部耕地保護(hù)司司長朱留華近日接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)也表示，鑒于今后拉動(dòng)內(nèi)需還將持續(xù)一段時(shí)間，因此下半年各地除堅(jiān)持更加嚴(yán)格的用地審批外，還要開展對(duì)已審批用地的核查、監(jiān)管行動(dòng)，重點(diǎn)查看用地比率、是否存在囤而未建現(xiàn)象。
國土部一位權(quán)威人士表示，雖然不少地方反映下半年建設(shè)用地指標(biāo)緊張，但從真實(shí)情況來看，土地供應(yīng)仍然是充足的，“地方實(shí)際上并不缺地”。
根據(jù)國土部的通知，為加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，要求地方政府及時(shí)向社會(huì)公開供地計(jì)劃、供應(yīng)結(jié)果和實(shí)際開發(fā)利用情況動(dòng)態(tài)信息。
廣州本月清算五幅“地王”
8月10日，廣州閑置“地王”突遭追查，市房管局高調(diào)宣布，27幅在2007年出讓的高價(jià)地塊有7宗已動(dòng)工，其中總價(jià)近45億元的科學(xué)城“地王”已被收回，而云祥路廣州最貴“地王”、金沙洲“地王”等五幅既欠繳土地出讓金又在“曬太陽”的“地王”，將分類處置，計(jì)劃在9月份處理完畢，如果開發(fā)商有后期開發(fā)意愿，則參照粵十五條延期繳納土地出讓金；如果開發(fā)商沒有后期開發(fā)意愿的，則按違約處理，解除合同，不排除沒收保證金，將土地收回并重新拍賣。
據(jù)悉，面對(duì)開發(fā)商閑置土地的情況，廣州市國土房管局決定提高土地違約的成本：除了實(shí)行公開出讓經(jīng)營性用地的競買保證金制度，進(jìn)一步嚴(yán)格違約責(zé)任，要求競得人在土地出讓后繳納定金，一般為成交價(jià)款的10%。此舉將使得今后開發(fā)商在舉高價(jià)牌時(shí)加了一道“緊箍咒”，拍的土地價(jià)格越高，今后違約被罰的錢越多。
〖同致誠評(píng)論〗土地資源作為財(cái)富之母，在社會(huì)上顯得尤為重要，加上土地資源的日益稀缺，導(dǎo)致土地價(jià)值飛漲，開發(fā)商大規(guī)模的囤地行為不但導(dǎo)致了其無形資產(chǎn)的增加，也對(duì)房價(jià)的飛速上漲起到了推波助瀾的作用。但由于我國土地執(zhí)法不完善，且執(zhí)法力度不夠，土地閑置情況一直未加處理，造成大量開發(fā)商土地閑置，以尋求更好的開發(fā)機(jī)會(huì)。9月26日發(fā)布的《關(guān)于集約用地的通知》，又把土地閑置問題提上了議程，但是如果相關(guān)政府的執(zhí)行力度還是不加強(qiáng)的話，這個(gè)通知將還是一紙空文，因此，要加強(qiáng)土地的集約利用，勢必要加強(qiáng)政府的執(zhí)法力度，一方面可以遏制開發(fā)商囤地，另一方面可以促進(jìn)土地市場的良性循環(huán)。
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